法治時評

林楠特

文化和旅游部近日聯(lián)合公安部、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)了《關(guān)于整治強(qiáng)迫購物促進(jìn)旅游市場健康發(fā)展的通知》，決定開展為期一年的專項整治工作，對旅游市場中存在的強(qiáng)迫購物問題開展全鏈條治理。

強(qiáng)迫購物問題是旅游市場上的一大頑疾，不僅嚴(yán)重?fù)p害游客權(quán)益，而且擾亂旅游市場秩序，更影響旅游行業(yè)及旅游地城市的形象和聲譽。我國旅游法、《導(dǎo)游人員管理條例》、《旅行社條例》等法律法規(guī)都明令禁止強(qiáng)迫游客購物行為。近年來，有關(guān)部門通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查、曝光典型案例、完善投訴機(jī)制、強(qiáng)化信用懲戒等舉措整治此類問題，取得一定成效，但仍屢禁不絕。

究其原因，既源于旅游市場長期存在“低價競爭”，部分游客尤其是老年群體偏好低價游，而導(dǎo)游收入主要依賴帶團(tuán)補助和傭金，便靠購物消費彌補；也因強(qiáng)迫購物及有關(guān)違法違規(guī)行為涉及環(huán)節(jié)多、主體多，跨區(qū)域行為牽涉多地多部門，查處難度大。此外，異地維權(quán)需付出較多時間和經(jīng)濟(jì)成本，部分游客往往選擇忍氣吞聲，在一定程度上縱容了不法分子。

強(qiáng)迫購物是違法行為，必須保持零容忍，予以全鏈條打擊整治，絕不能讓其成為擋在游客出行路上的“攔路虎”和影響旅游行業(yè)形象的“牛皮癬”。此次三部門聯(lián)合開展專項整治工作，將堅持問題導(dǎo)向，聚焦旅游市場全鏈條各環(huán)節(jié)，打出一套“組合拳”：對旅行社，重點整治以低于旅游成本的價格誘騙游客并通過安排購物獲取回扣等行為；對導(dǎo)游，重點整治誘導(dǎo)、強(qiáng)迫游客消費，未接受旅行社委派私自承攬業(yè)務(wù)等行為；對旅游購物店，重點整治誤導(dǎo)游客消費，將購物店包裝成景點列入行程等行為……這些舉措可謂精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)了強(qiáng)迫購物鏈條上的關(guān)鍵節(jié)點，將通過部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動，線上線下同步整頓，對違法違規(guī)行為露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，形成有力震懾，切實維護(hù)游客權(quán)益和市場秩序。

旅游是人民美好生活的一部分，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。期待以此次專項整治為契機(jī)，強(qiáng)化全鏈條治理，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的法治意識，共同營造安全有序、誠信文明的旅游環(huán)境，讓游客放心享受“詩和遠(yuǎn)方”。